今年全部试点地区企业将减低税负大约1200亿元 营改增改革再行公里/小时。国务院总理李克强10日主持人开会国务院常务会议，要求更进一步不断扩大营业税改征增值税试点。会议认为，自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业营改增试点在全国范围内冲出，并必要不断扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播出、发售等划入试点。据测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担大约1200亿元。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希在拒绝接受专访时认为，地区性试点不会不可避免地导致市场信号变形，资源流动被妨碍，有很多负面起到。而此次国务院常务会议的要求，意味著营改增地区性试点全部完结，营改增这项改革的前进路径再次发生了完全变化，由地区性试点向按行业前进改变。
2012年，以营改增为主要抓手的结构性增税进展很快，交通运输业和部分现代服务业营改增试点由上海不断扩大到北京等9个省(直辖市)和3个计划单列市。根据财政部此前发布的数据，2012年试点地区共计为企业必要增税426.3亿元，整体增税面多达90%。与此同时，一些非试点地区重新加入试点的积极性很高。
此次国务院常务会议认为，实施营改增是前进财税体制改革的重头戏。更进一步不断扩大营改增试点，并逐步在全国实行，不利于解决问题因局部地区试点造成的政策差异和税收征管风险等问题。
业内人士分析认为，若营改增试点时间过于宽，将违反税收中性原则，构成税收的政策洼地效应，造成各类生产要素向已实行营改增试点的、综合税负上升的城市移往，而其他仍未实行试点的省市经济布局就不会受到破坏。另外，单从税务部门的看作，若在部分地区首度试点，由于增值税发票可以全国飞，对税收征管系统是个很大的挑战。 此前试点地区和非试点地区的政策不存在差异，企业能自律自由选择在更加不利于自身的地区展开商业活动，这将抵销试点改革的效果。而将试点推展到全国，企业没有得自由选择了，改革才能达到最佳效果。
普华永道中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣在拒绝接受记者专访时认为。 国务院常务会议还认为，将不断扩大行业试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业划入营改增试点。
记者注意到，此前也被提到的不会被考虑到划入试点的建筑安装业此次未被明确提出。胡根荣认为，考虑到建筑安装业在纳税流程、开票环节上不存在一些问题和难题，所以试点也许不会稍慢一些。
会议认为，随着营改增试点范围不断扩大，要推展更进一步完备增值税制度，强化增值税专用发票管理，研究合理调整增值税分为比例，理顺中央与地方分配关系。 实质上，由于营业税归属于地方税种，而增值税归属于中央地方共享税种，按照中央和地方之间75%：25%的比例分为，因此，营业税改为增值税之后，地方的财政收入不会适当受到影响。
而目前改革试点地区将新的征税的增值税部分最后都由中央全部回到给地方，而不按比例分为。这样地方收益就会受到影响，但这只是过渡性决定，一旦营改增试点全面冲出，这种作法就一定要展开调整。这是一个很严峻的任务，不应抓住做到。
刘尚希回应。
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